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鄂托克旗人民政府办公室关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知

索 引 号: 000014349IHA001/2018-00061 分  类: 民政、扶贫、救灾 ; 业务工作
发布机构:鄂托克旗人民政府办公室 发文日期:2018年10月12日
名  称: 鄂托克旗人民政府办公室关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知
文  号: 鄂政办发〔2018〕133号 主 题 词:

各苏木镇人民政府,各园区管委会,旗直各有关部门:

 

  依据《国务院办公厅印发关于加强和改进突发公共事件信息报告工作意见等文件的通知》(国办发〔2006〕105号)《内蒙古自治区办公厅关于印发自治区突发公共事件信息报告制度(试行)的通知》(内政办发〔2010〕68号)和《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于进一步加强突发事件信息报送工作的通知》(鄂府办电〔2012〕64号)及有关规定,为有效提高我旗应急管理水平,经旗人民政府同意,现就有关事宜通知如下。

  一、信息报告范围

  (一)自然灾害类

  1.造成1人以上死亡或失踪的自然灾害。

  2.危及3人以上生命安全,采取初步措施无法解除威胁的自然灾害。

  3.需转移疏散100人以上或直接经济损失500万元以上的自然灾害。

  4.造成或可能造成铁路、高速公路、国道、其它重要道路中断或严重堵塞的自然灾害。

  5.水库、河堤有决堤、溃堤可能,严重威胁人民生命安全的自然灾害。

  6.发生山体滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害,造成交通受阻或人员伤亡。

  7.造成或可能造成输油管道、燃气管道、市级以上重点文物保护单位等重点防护目标严重损坏的灾害及隐患。

  8.发生马铃薯晚疫病等重大生物灾害,或病虫鼠等生物灾害在两个以上乡级行政区域暴发流行,或成灾面积草场10万亩以上、偶发林业有害生物灾害5万亩以上、常发林业有害生物灾害20万亩以上,给农牧业经济造成重大损失。

  9.盗伐、滥伐、哄抢、破坏林业,林木数量达到300立方米或幼树数量达到1万棵以上的事件。

  10.连续燃烧1小时以上或燃烧森林面积30亩以上、草原面积150亩以上且火势继续蔓延的火灾。

  11.重大气象灾害预警信息。

  (二)事故灾难

  12.造成2人以上死亡或3人以上重伤的交通事故。

  13.虽未造成人员伤亡,但严重影响主干道交通,可能引起群众广泛关注或产生严重影响的交通事故。

  14.虽不属于我旗范围,但已造成重大人员伤亡或可能造成严重社会危害,需要我旗参与救援处置的交通事故。

  15.装载危险化学品、易燃易爆品或其它可能造成公共危害物品的车辆发生交通事故,对公共安全产生严重潜在威胁。

  16.造成1人以上死亡或3人以上重伤的各类企业安全事故。

  17.造成2人以上被困、失踪或危及5人以上人员生命安全的生产安全事故。

  18.直接经济损失在500万元以上的生产安全事故。

  19.危险化学品或有毒气体泄漏,采取初步措施不能有效控制,可能危及公共安全或生态环境的生产安全事故。

  20.造成1人以上死亡或3人以上重伤,或直接经济损失100万元以上,或需紧急疏散转移100人以上的火灾。

  21.学校、幼儿园、宾馆、酒店、商场、娱乐场所、写字楼、住宅小区、工厂等人员密集场所发生火灾,火势在短时间内无法控制。

  22.煤矿、化工厂、油库、加油站、燃气销售或储存地、输油管道、燃气管道等场所的易燃易爆品、危险化学品印发火灾,火势在短时间内无法控制。

  23.非易燃易爆品引发火灾,火势蔓延可能危及易燃易爆存储装置或其它重点设施。

  24.发生在旗、乡镇党政机关周边火势较大的火灾。

  25.造成1人以上死亡或3人以上重伤的环境污染事件。

  26.造成1万人以上饮水困难或需疏散转移100人以上的环境污染事件。

  27.发生或疑似发生危险化学品或有毒气体泄漏、放射性污染或生化污染事件。

  28.严重威胁公共安全。需要立即采取应对措施处置的环境事件。

  29.造成1万户居民连续停水、停电、停气、停暖24小时以上的事故(正常检修除外)。

  30.重要网络大面积瘫痪,对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成一定损害。

  31.造成重大影响和损失的通信安全事故。

  (三)公共卫生事件类

  32.一次伤亡10人以上,其中死亡或危重病例超过1例的突发公共卫生事件。

  33.发生或疑似发生非典型性肺炎、人感染高致病行禽流感、甲型H1N1流感、鼠疫、霍乱、炭疽等病死率高的传染病。

  34.一周内在我旗行政区域内,乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上的事件。

  35.一个平均潜伏期内,一所学校、幼儿园等集体单位中,出现30例以上流行性腮腺炎、猩红热、水痘、感染性腹泻病例。

  36.预防接种或群体预防性服药出现群体心因性反应或不良反应的事件。

  37.药品或医疗器械群体不良反应发生人数超过10人或发生较大医源性感染的事件。

  38.一次食物中毒20人以上或发生人员死亡的事件。

  39.一次发生急性职业中毒人数5人以上或发生人员死亡的事件。

  40.学校、幼儿园等单位发生食物中毒,人数在5人以上或发生人员死亡的事件。

  41.发生在敏感时期,一次中毒5人以上或发生人员死亡的食物中毒事件。

  42.发生高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病、新城疫等一类动物疫病。

  43.二、三类动物疫病在1个苏木镇行政区域内呈暴发流行态势或出现狂犬病、炭疽病等病死率较高动物疫病感染人的病例。

  44.大量家畜家禽不明原因死亡,需要立即进行调查的事件。

  45.旗区级以上兽医行政管理部门认定的其它一般(IV级)以上突发动物疫情。

  (四)社会安全事件类

  46.造成2人以上死亡或3人以上重伤的刑事案件。

  47.造成1人以上死亡或3人以上重伤的群体性事件。

  48发生或可能发生20人以上群体性械斗、暴力冲突的事件。

  49.冲击、打砸各级党政机关,严重影响办公秩序或造成人员伤亡、较大财产损失的事件。

  50.暴力围攻执法人员或政府公务人员,参与人数在50人以上或造成人员死亡、重伤和重大财产损失的群体性事件。

  51.未经批准,一次性参与人数在50人以上的集会游行、聚众闹事、罢工(课、市)等群体性事件。

  52.涉及民族、宗教、民间融资、军转安置、地界纠纷等敏感问题的群体性事件或预警信息。

  53.已经造成人员伤亡或未造成人员伤亡但发生在敏感时间、敏感地点或人员密集场所、居民住在区,可能引起社会广泛关注的爆炸事件。

  54.堵断高速公路、国道、城市主干道和其它重要道路,经初步工作无法疏通的群体性事件。

  55.堵断旗、乡镇党政大楼主要出入通道,经初步工作无法疏通的群体性事件。

  56.公共场所发生绑架、劫持人质、枪击、纵火、自焚、故意杀人等性质恶劣、影响广泛的刑事案件。

  57.涉及国安、警察、现役军人、重要外籍人士、乡镇级以上党政机关领导等人员的刑事案件。

  58.盗窃现金100万元以上或财物价值300万元以上,抢劫现金50万元以上或财物价值200万元以上,抢劫银行、珠宝店、运钞车等重要目标的刑事案件。

  59.财产损失巨大的刑事案件。

  (四)其它突发事件

  60.造成或可能造成2人以上死亡或3人以上重视的突发事件。

  61.造成或可能造成严重公共危害的突发事件。

  62.可能引起社会高度关注或引发群体性事件的突发事件。

  63.造成或可能造成巨额财产损失的突发事件。

  以上范围突发事件,苏木镇政府、园区管委会和旗直有关部门必须按规定向旗人民政府报告,其它突发事件的报告按有关规定执行。上文中所有“以上”均包含本数。

  二、信息报告时限

  (一)特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)突发事件发生后,有关苏木镇人民政府、园区管委会、旗直部门和单位须立即向旗人民政府报告,最迟不得超过1小时。

  (二)较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)突发事件发生后,有关苏木镇、园区管委会、旗直部门和单位在事发两小时内向旗人民政府报告。

  (三)突发事件发生后,事件的性质、级别一时难以确定时,按照事件发生的最高级别上报。事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为重特大级别突发事件事件,按Ⅰ级、Ⅱ级突发事件信息报告时限执行。

  三、信息报告形式

  各苏木镇人民政府、园区管委会、旗直各部门原则上通过书面正式文件报告突发事件,未连接电子政务网的部门和单位可以通过传真(6215827)报告。报告时须将突发事件现场指挥处置负责人、信息联络员及联系方式一同上报,并电话告知旗人民政府应急办(联系电话6212345、6215827)。如情况紧急,可通过电话报告,但必须在事发1小时之内补报文字材料。特别重大、重大、较大突发事件后,需采取初报、续报和终报形式报告信息。

  (一)初报。初报内容主要包括事件发生的时间、地点、造成的后果等内容。事发地苏木镇人民政府、园区管委会、旗直各部门和单位要核实清楚情况后,立即上报旗人民政府。初报要简化程序,原则上苏木镇、园区管委会、旗直各部门和单位由分管领导审批后即可上报。如情况紧急、性质严重,且短时间内难以核实清楚情况的突发事件,可采取“边报告、边了解、适时报告”的方式上报。

  (二)续报。续报内容包括以下要素:时间、地点、信息来源、事件起因和性质、事件类型、基本过程、已造成后果、影响范围、存在隐患、发展趋势、处置情况、请求帮助解决的问题和下一步工作部署等。根据事件进展情况,采取时报、半日报、日报等方式进行续报。

  (三)终报。突发事件处置工作结束后,事发地苏木镇人政府、园区管委会、旗直有关部门和单位及时总结突发事件预测、预警、发生、研判、发展和处置的整个过程,形成终报(即总结评估报告)报旗人民政府,并抄送旗人民政府应急办。终报内容主要包括:事件基本情况、原因分析、处置过程、责任划分与处理、经验总结、整改和预防措施等方面情况。

  四、信息报告责任主体

  (一)突发事件发生地苏木镇人民政府、园区管委会和旗直部门是受理报告、向上级报告、向可能受事件影响地区通报信息的责任主体。

  (二)旗直有关部门接到突发事件信息报告时,须先向旗人民政府报告,上报信息经旗人民政府审核后向上级主管部门报告。

  (三)各苏木镇、各园区管委会和旗直各部门为接收和办理突发事件信息的工作机构,旗人民政府应急办(旗人民政府总值班室)负责旗人民政府突发事件信息的接收和办理工作。

  五、实行信息报告通报制度

  各苏木镇、各园区管委会和旗直各有关部门要进一步加强对突发事件信息报告工作的领导,层层落实工作责任。旗人民政府对迟报、漏报、瞒报、应报有意不报、不按规定程序越级上报以及报告质量特别差的,在全旗范围内予以通报批评,被通报的苏木镇人民政府、各园区管委会和旗直各部门主要负责人需向旗人民政府作出书面检讨,触犯法律的移送司法机关处理。

  

  

  

                       鄂托克旗人民政府办公室

  2018年10月12日


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